Вместо предисловия: «Законы мировой экономики должны писать США»
Обе партии Конгресса ранее внесли законопроект о предоставлении президенту особых торговых полномочий. Если он будет принят, администрация США сможет заключать торговые соглашения, которые Конгресс вправе будет только одобрить или отклонить, не внося поправок.
Белый дом рассчитывает использовать эти полномочия для устранения торговых барьеров между тихоокеанскими странами, на которые приходится 40% мировой экономики и треть мировой торговли (Транс-Тихоокеанское партнерство). В четверг законопроект одобрили лидеры профильных комитетов обеих палат Конгресса.
«Когда 95% наших потенциальных покупателей живут за границей, мы должны быть уверены, что это мы пишем правила для глобальной экономики, а не страны вроде Китая», – сказал президент.
По его словам, законопроект позволит США создать новые правила в торговле, которые позволят «избежать ошибок прошлого, воспользоваться новыми возможностями и придерживаться наших ценностей».
http://ria.ru/economy/20150417/1059079183.html
Тайна корпоративного захвата
Джозеф Стиглиц
Соединенные Штаты и мир вовлечены в большую дискуссию о новых торговых соглашениях. Такие договоры принято называть «соглашениями о свободной торговле». На самом же деле они управлялись торговыми соглашениями с учетом корпоративных интересов, в основном в США и Европейском Союзе.
Сегодня такие сделки чаще называют «партнерством», как в Транс-Тихоокеанском Партнерстве (ТТП). Но они не являются равными партнерскими отношениями: США эффективно диктует условия. К счастью, «партнеры» Америки становятся всё более бдительными.
Не трудно понять, почему. Эти соглашения выходят далеко за рамки торговли, регулирующие инвестиции и интеллектуальную собственность, а также накладывают фундаментальные изменения в правовых, судебных и нормативных структурах стран, без участия или отчетности, через демократические институты.
Возможно, наиболее оскорбительная – и наиболее нечестная – часть таких соглашений, касается защиты инвесторов. Конечно, инвесторы должны быть защищены от нечестных правительств, захватывающих их имущество. Но эти положения говорят о другом.
Реальной их целью является препятствование нормам здравоохранения, экологии, безопасности, и, да, даже финансовым правилам, предназначенным для защиты экономики Америки и собственных граждан. Корпорации получают право подавать судебные иски против правительств с требованием полной компенсации за любое сокращение в их будущих показателях ожидаемой прибыли из-за регулятивных ограничений.
Это не просто теоретическая возможность. В настоящий момент табачный концерн Philip Morris судится с Уругваем и Австралией, потребовавших от них предупредительных надписей на сигаретах. Обе страны решили пойти чуть дальше, чем США, постановив в обязательном порядке размещать на пачках наглядные иллюстрации о последствиях курения сигарет.
Маркировка работает. Это отталкивает курильщиков. Так что теперь Филипп Моррис требует компенсацию за потерянную прибыль.
В дальнейшем, если мы обнаружим, что какой-либо товар является вредным для здоровья (например, асбест), то производители этого товара – вместо судебных исков в отношении себя за причинение ущерба нам – смогут подать в суд на правительства, которые запрещают им убивать своей продукцией еще больше людей. То же самое может произойти, если наши правительства введут более строгие правила, чтобы защитить нас от воздействия выбросов парниковых газов.
Когда я возглавлял совет экономических консультантов при президенте Билле Клинтоне, группа противников защиты окружающей среды попыталась добиться признания в законодательном порядке схожих условий, называемых "регулятивное изъятие". Они знали, что в случае принятия регулятивные нормы перестанут действовать, так как власти не смогут позволить выплату огромной компенсации. К счастью, нам удалось отбить попытки принятия подобных мер как в судебном порядке, так и в Конгрессе США.
Но теперь аналогичные группы интересов пытаются обойти демократические институты путем включения подобных особых условий в законы о торговых соглашениях. Обычные люди не знают детального содержания законов, но корпорации, которые активно лоббируют их принятие, очень хорошо осведомлены обо всех деталях. Только из информационных утечек и из разговоров с правительственными чиновниками, которые, вероятно, более привержены демократическим процессам, мы знаем, что происходит.
Основой Американской системы правления является беспристрастная общественная судебная система, с правовыми нормами, созданными в течение десятилетий, основанными на принципах прозрачности, прецедента и возможности обжаловать неблагоприятные решения. Всё это откладывается в сторону, так как новые соглашения требуют частного, непрозрачного и очень дорогого арбитража. Кроме того, этот механизм часто изобилует конфликтами интересов. Например, арбитр может быть «судьей» в одном случае и защитником в связанном случае.
Судебное разбирательство настолько дорого, что Уругвай должен был обратиться к Майклу Блумбергу и другим богатым американцам, приверженным здоровью, чтобы защититься от Philip Morris. Корпорации могут подавать иски, однако кто-либо другой подобного права лишен. В случае если есть какое-либо нарушение других норм (не входящих в торговый договор), например по трудовому законодательству или экологическим стандартам, граждане, профсоюзы или общественные движения не смогут оспорить это в суде.